深圳市光明区人民政府关于落实《光明区人大常委会关于〈深圳市光明区人民政府关于光明区教育集团化建设情况的报告〉的审议意见》情况的报告

区人大常委会：

为进一步做好人大审议意见办理工作，光明区按照《光明区人大常委会关于〈深圳市光明区人民政府关于光明区教育集团化建设情况的报告〉的审议意见》逐条梳理分析，制定改进措施，并全力推进落实。现将有关落实情况报告如下：

　　一、关于“加强统筹规划，提高光明教育品牌影响力”方面

（一）持续完善顶层设计

聚焦制度体系健全，夯实教育集团发展根基。一是强化组织领导。拟印发《深圳市光明区教育集团党委会议议事规则》等系列文件，规范议事决策流程、划定权责边界、建立监督机制，确保决策科学化、管理规范化。二是优化集团布局。锚定2025年中小学教育集团全覆盖目标，细化实施路径，通过统筹规划、分类指导、动态评估，推动优质教育资源向薄弱校辐射，加速形成布局合理、资源共享、协同发展的集团化办学新格局。

（二）讲好教育事业的光明故事

光明区坚持深挖特色亮点、创新传播方式，全力塑造教育新形象。一是阵地建设。构建立体宣传网络，新媒体运营成效显著：深圳光明教育公众号粉丝数量近三年增长近12万个（粉丝总量超26万个），累计阅读量超613万次（其中阅读量超5000次的文章达289篇），视频号与抖音号粉丝数量增长超4万个（粉丝总量超5.57万个），累计播放量超2658万次（其中播放量超5000次的视频达627条）。新设“光明教育荣耀”等7个特色栏目，重点推出基础教育集团揭牌及介绍等热门内容（图文阅读量破万次的文章2篇，6条视频累计播放量达26.3万次）。二是协同宣传。强化与市教育局、区委宣传部联动，光明近视防控经验获央视新闻频道报道；华南师范大学附属光明星河小学学子在2025年全国跳绳联赛（浙江兰溪站）一带一路摇跳比赛中以每秒4.4下、零失误的表现夺冠，获央视新闻、《人民日报》、新华网、中国青年报等众多媒体报道；基础教育集团揭牌等视频在深圳光明平台播放量超10万次；师生作品入选深圳教育教师节海报；在中央和省、市主流媒体发布重要文章154篇，全面展现教育发展成果。

（三）着力培育本土优质教育集团

光明区通过创新“市属校引领、区内名校带动、高校科研机构赋能”多元组建模式，构建起覆盖70%基础教育学校的15个区属教育集团网络。一是区内名校带动型集团。以区内老牌名校、高中为龙头，组建光明区实验学校（集团）、光明区高级中学（集团）等8大教育集团，依托本土优质校的管理经验与师资优势，实现优质教育资源在区域内辐射。二是高校科研赋能型集团。依托中山大学、南方科技大学等高校及科研机构资源，成立中山大学深圳附属学校（集团）、南方科技大学附属光明学校（集团）等3大教育集团，将高校科研优势转化为基础教育发展动能。三是市属校合作引领型集团。以市直属优质学校与光明区合作办学单位为牵头校，组建深圳实验光明学校（集团）、深圳外国语学校光明学校（集团）等4大教育集团，通过市属优质教育资源的高位嫁接，快速提升区域教育标杆。目前，5个集团入选省市优质基础教育集团培育对象：区高级中学（集团）、中科实验教育集团获评广东省2023年度优质培育对象；公明中学（集团）、东周小学（集团）获深圳市2023年度培育认定；区高级中学（集团）、区实验学校（集团）再获深圳市2024年度优质公办中小学集团培育资格，全区公办中小学集团化办学覆盖率达70%，为留住优秀生源、打造本土教育品牌奠定坚实基础。

（四）坚持因材施教

光明区各教育集团以“尊重差异、激发潜能”为核心理念，坚持多元评价、分层教学与个性化课程同步实施，构建“一生一策”的差异化育人体系，全力拓宽学生成才路径。一是评价、课程与技术协同。积极创新多元评价机制，如公明中学（集团）“七色花评价”、中科实验教育集团“宝滨币”八维积分等指标多维化，光明中学（集团）“双轨评价”等主体多元化。实施分层教学与特色课程，如南方科技大学附属光明学校（集团）推行学科分层教学、中山大学深圳附属学校(集团)大力开发特色化课程。并依托技术赋能精准教育实践，如中科实验教育集团等利用平台进行学情诊断、区实验学校（集团）及区外国语学校（集团）等建立学生成长档案系统。二是深化集团化与个性化融合。东周小学（集团）通过社团活动和竞赛激发学生潜能；区高级中学（集团）鼓励成员校发展特色课程与教学模式；中山大学深圳附属学校(集团）实施“一学生六导师”制，在集团框架下强化对学生个体发展的深度关注。三是推进科技深化与生态构建。南方科技大学附属光明学校（集团）探索贯通式培养，区实验学校集团、公明中学（集团）持续优化评价机制；区教科院附属教育集团推进数字化评价，营造支持学生全面发展的良好生态。

　　二、关于“积极探索改革，助力形成多元化发展格局”方面

（一）建立健全集团内部的组织架构和运行机制，明确各成员校的职责和分工

光明区各集团聚焦治理体系完善、职责分工明确、协作共享深化三大关键，构建协同发展新格局。一是科学设计治理架构。集团下设党政综合办、课程与教学中心等部门，成员跨校协同，建立“集团统筹策划、成员校落地实施”闭环管理机制。依托集团党委（党总支）定期会议制度，强化“三重一大”集中决策，筑牢政治保障。二是明确内部职责分工。由牵头校发挥示范引领作用，全面辐射党建、教学、课程管理等优质经验，输出标准化管理制度、工作流程与活动指引，助力成员校提升治理能力。三是搭建多元协作平台，推进“集团基础课程体系+成员校特色课程”互补模式；联合举办特色活动促进校际交流，建立常态化跨校教研机制（定期参与牵头校教研，名师到校指导），实现资源深度共享与优势互补，切实形成紧密型教育联合体。

（二）形成不同集团的特色文化，突出成员校的办学特色

光明区以“一集团一品牌，一学校一特色”为导向，引导各教育集团深挖文化基因、整合优质资源，推动特色文化深度融入教育教学，夯实集团特色发展基础。一是定位差异化。各教育集团立足自身优势，形成独特品牌：区实验学校（集团）凝练“同心圆”文化；南方科技大学附属光明学校（集团）打造“科创+艺体”双轨培养体系；中科实验教育集团以“科学家精神”引领成员—宝滨小学探索“艺术+科技”融合，楼村第二学校建设脑科学教育平台，合水口实验学校以科技赋能教学，形成纵向贯通的特色链条。二是路径多元化。课程体系重构方面，中山大学深圳附属学校（集团）推出“科学+”跨学科资料包，累计开设1223节融合课程；公明中学（集团）开发“行走的思政课”，将社会实践与德育深度融合；南方科技大学附属光明学校（集团）实施“小学—大学”衔接培养，3年输送15名学生进入南方科技大学附属中学。资源整合方面，光明中学（集团）建立共享智慧体育场馆，实现跨校课程共享与学分互认；区实验学校（集团）推行教师“绩效互认”制度；中科实验教育集团开展“科学家进校园”活动；深圳实验光明学校（集团）引入行业导师，组建“科创人文”双师团队。三是科技深赋能。依托数字技术强化特色教育支撑，如，中科实验教育集团年均开展30余项STEM（科学Science、技术Technology、工程Engineering、数学Mathematics的缩写）项目，学生获国家专利17项；深圳实验光明学校（集团）运用AI技术打造“外语+”个性化教学方案；区高级中学（集团）建立“3+3+3”体育进阶机制，实现特长培养系统化。通过“定位—路径—科技”三医联动，各集团已形成上下认同的核心价值观与“特色萌芽—品牌共生”发展闭环，为区域教育优质均衡提供“光明范式”。

为全面推动区域基础教育整体跃升，实现“校校有特色”，光明区正制定并准备出台实施“光明品质学校计划”。该计划紧扣“特色筑基—品质跃升—引领辐射”的发展路径，实施分层分类、递进培育机制，系统推进“特色学校—品质特色学校—品质引领学校”三级建设，各教育集团积极参与建设“品质特色教育共同体”，促进资源共享与经验推广，最终形成梯度分明、协同共进的特色发展生态，彰显光明品质学校的系统引领效应。

（三）探索集团内部学生调剂机制

面对家长对优质教育资源的迫切需求与现行学籍管理规定的现实制约，光明区秉持稳妥推进原则，选定区实验学校（集团）为试点，探索区域特色的学生调剂新路径。该路径的核心是实施柔性调剂机制：通过“双向选择+统筹调配”方式，在保留学生原校学籍的前提下，重点推行“跨校特色课程走班制”（即走校制）。学生可根据需求，流动参与集团内不同学校的特色实验课、拓展课等优质课程，实现资源共享与柔性交流。此举旨在重点优化新建学校与老牌优质学校之间的生源结构，促进区域教育平衡发展；同时，通过这种灵活的调剂方式，深度推动学校特色化办学与学生个性化特长培养的有机融合与统一发展。

　　三、关于“发挥区域优势，建立健全资源共享机制”方面

（一）整合校外场馆资源，满足学生学习需求

光明区坚持政策引领与资源整合双轮驱动，全面构建校外科教资源共享体系。以《深圳市义务教育阶段“每周半天计划”校外课教学指南》为指导，依托10所“每周半天计划”试点校，通过集团校内外结对，全域推广课程共建，已立项125个市级项目。聚焦中山大学·深圳、深圳理工大学、深圳湾实验室、深圳市科技馆（新馆）等核心资源及城市规划馆、侨史博物馆、桑蚕文化馆、惜物馆等特色场馆，打造“圳蓝少年科创空间站”37个，开发41个标准化精品课程，年均开展校外科普实践活动超40场，累计服务师生3.6万余人次，有力推动校外资源与学校教育深度融合，光明区获评为首批广东省中小学科学教育实验区（全省6个）。深化馆校合作，区教科院与区图书馆联合开展“图书馆第一课”主题阅读活动；依托10所人工智能校外实践基地，深度植入智能机器人、算法编程等沉浸式项目，建设实验室体验馆、科技博物馆等智慧场馆集群，提升学生人机协作与创新能力。

（二）强化深港合作，促进研学产业发展

光明区以深港澳少年“一对一”结对携手同学、“手牵手向前走”等行动为契机，深化深港教育协同，打造爱国主义教育与光明文化宣传的展示窗口。2023年5—7月接待7批822名香港学生参访脑科学技术产业创新中心和飞亚达精密科技股份有限公司，搭建实践交流平台。推动11所中小学与香港学校结为姊妹校，累计开展14场次涵盖文化传承、教学教研、科技探索的交流活动，2681人次参与。如，东周小学与香港元朗小学开展“携手续文脉，悦享劳动美”活动，精华学校与香港圣公会何明华会督中学围绕“国情教育”开展讲座，厚植家国情怀；区外国语学校、深圳第二十二高级中学分别与香港邓镜波书院、圣士提反书院开展互访及主题教研，楼村小学赴港与千禧小学开展音乐交流，促进理念互鉴；公明中英文学校赴港与高雷中学补签协议并交流，马田小学邀请香港学校参与AR线上课程和科创节，创新交流形式，有效宣扬光明特色文化、提升教育声誉。

（三）利用家长资源，拓展学生活动形式

光明区以构建学校、家庭、社会协同育人体系为抓手，探索家校社共育新路径，有效整合家长资源、拓宽实践渠道。一是建立区校（园）两级工作体系，成立家庭教育指导服务中心，制定全国首份“校家社”协同育人指导性文件—《光明区学校家庭社会协同育人示范校（园）创建工作实施方案》，创建示范校（园）38所，并给予经费支持，强化制度保障。二是打造“家庭教育指导师、家长学校讲师团、家长志愿者”三支队伍，出台家长学校建设20条标准，实现全区中小学、幼儿园100%成立家长学校，100%达规范化建设标准，100%家长参与学习。建立教师全员家访机制，在全市率先将教师家访纳入绩效考核，实现教师100%上门家访、覆盖100%学生。设立区中小学家庭教育指导服务热线，提供一对一个性化指导。三是制定《光明区家长学校课程体系建设与实施方案》，编撰《光明区家长学校通识课程读本》，构建幼儿园至初中阶段的“四段三类”课程体系。创建“光说家庭指导服务”微信公众号，上线“百位讲师百节优课”，建设“乐学光明”家长学习平台，提供课程650多门、学习视频800多个，实名注册家长近25万名。打造“三校一体”社区教育特色示范工程，开发“母亲课堂”“父亲课堂”“心理健康”等特色课程，累计80余万人次参与学习，显著提升育人合力，相关实践入选广东省学校家庭社会协同育人典型案例，获评全国学校家庭社会协同育人实验区（全省仅3个），并获全国政协视察团考察认可。

　　四、关于“强化队伍建设，激发教育教学内生动力”方面

（一）优化教育人才引进机制

光明区创新实施“主动揽才”策略，通过制度创新与流程优化，提升引才实效，着力选优配强教师队伍，一是靶向对接高校资源。打破传统“分校设岗”模式，由区教育局统筹年度招聘计划，根据高校学科优势拆分招聘任务，分7批次赴陕西师范大学、华中师范大学等19所院校，开展政策宣讲与岗位推介。二是深化校地协同培养。与高校共建实习基地，2023—2025年接收东北师范大学、陕西师范大学、重庆师范大学等高校实习生65人，形成“实习即引才”双效联动机制。三是推行一站式校招服务。创新实施考点本地化“笔试—复审—面试—签约”全流程服务，提升引才质效，2024年秋季分10批次赴东北师范大学、山东师范大学等高校设14个考点招聘557人，2024—2025年累计招聘应届毕业生664名。四是建立“线上+线下”双轨引育机制。针对紧缺人才（学科带头人、骨干教师等）开展动态引育，线上全年开放选聘通道，线下定期开展高层次人才招聘及社会公开招聘。2022—2024年社会招聘教师240人、选聘优秀教师50人，优化队伍结构。五是借势省级项目拓展招聘半径。2025年春季依托广东省“百万英才汇南粤”工程，通过“线上宣传+入校宣讲”双轨模式，触达南京理工大学、华中师范大学等8省市高校8700人次，共录用107人。

（二）加大优秀教师队伍培养力度

光明区以“系统整合、协同育人、数智赋能”为引领，构建覆盖教师全周期、贯穿发展全链条的支持体系，全面提升教师队伍建设质效，为教育强区奠定坚实人才基石。一是分层培育夯实基础。实施“新教师1+3成长支持体系”，通过首年“站稳讲台”实训（师德规范+教学实操）及三年基本功达标计划（教学设计+解题能力），建立“考—诊—评—改”一体化考核机制，推动新教师从“适岗”向“胜任”跃迁。建设“数据驱动+校本协同”培养范式，依托成长档案与考核数据，构建“区域—学校—学科组”三级教研体系，形成“问题发现—资源匹配—精准改进”闭环机制。二是联动发展激活领军。推进“薪火·PICK UP名师工程”“领雁工程”“三青计划”等培养行动，遴选区级名师，引导其在课程建设、教学改革中创新实践，以“头雁效应”带动教学文化转型。实施“光明品质学校(幼儿园）培育计划（2025—2030）”，分层培育“品质特色学校(幼儿园）”“品质引领学校(幼儿园）”，构建校长（园长）—团队—教师一体化发展机制。三是融合提质促进均衡。开展民办学校品质提升行动，建设区级民办教师发展基地，专项培训骨干教师与校长。通过“帮带式教研+互动资源共享”，推动公民办教师同质化成长。四是数智赋能引领未来。开发基于岗位诊断的教师发展模型，建设AI辅助资源系统及成长追踪评价体系，加速“光明范式”教师发展平台建设，推动教师在理念引领、数智融合等领域走在全国前列。五是骨干锻造强化引擎。实施“卓越锻造计划”，通过名校研学、薄弱校结对帮扶、名企实践研修、专家“一对一”精准辅导等多元培养路径，累计培养中小学后备干部169人（50人已任校领导）。

（三）深入推进教师交流轮岗工作

光明区作为深圳市首批校长教师交流轮岗工作试点区（全市仅2个），出台《光明区义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》，连续三年超额完成“不低于10%”的教师交流轮岗指标（2022—2024年占比分别达13.65%、11.45%、16.43%），着力促进师资均衡配置。一是建立师资配置动态监测机制。搭建教师交流轮岗双向选择平台及符合交流条件的“骨干教师库”，并分析校际教龄结构、职称结构、骨干教师占比，将薄弱校列为“强师筑基校”，引导优秀教师流动。二是科学划分交流轮岗片区。划定教师交流轮岗片区4个，每片区安排一所师资力量较强学校为牵头校，并引导同一片区帮扶校优先将教师交流至本片区的“强师筑基校”，实现优质教师资源共享。三是坚持分类指导、有序实施。校长由区教育局统筹交流，教师采取调动、柔性、名师指导及公民办帮扶等四种模式进行交流。并联动援疆、援藏、东西部交流协作等支教活动，鼓励学校管理干部、“卓越锻造计划”管理班学员和教师积极参与，视同交流轮岗经历。四是强化激励保障。教师新评聘副高级及以上专业技术岗位时，需具有至少3年的交流轮岗经历，在3年过渡期内教师可承诺在第一个续聘周期内完成交流轮岗。截至2024年，累计完成交流轮岗573人，其中骨干教师交流177人，占交流总数30.9%；集团化成员校教师交流308人，占集团在编教师总数13.1%，集团化成员学校骨干教师交流106人，占集团化成员校交流总数34.4%。

（四）常态化规范社会事务进校园工作，为中小学教师减负松绑

光明区构建长效管理机制，扎实推进减负工作。在2021年，率先出台《关于规范中小学进校园活动管理的通知》，建立严格的备案审核与清单化管理制度；2024年严格执行省级白名单联动机制，仅保留1项省级准入事项（消防安全宣传系列活动）。2025年，严格对标《深圳市教育局为师生减负重要事项重申》，全面落实八大减负事项。一是创新实施“1530”轻量化安全教育模式。推行嵌入式安全教育：每日放学前1分钟安全提醒、每周离校前5分钟专题教育（防溺水、交通等）、节假日放假前30分钟系统培训。二是刚性执行三重准入禁令。坚决杜绝“有损学生身心健康的活动，干扰正常教学秩序的安排，形式主义行政任务”等三类活动入校。同步建立分类处置机制：与教育教学无关的事项严禁进入；属于学校法定义务的由学校履行；与学科关联的内容纳入课程体系统筹实施；非教学类活动准入严格限定在省级白名单范围内。三是推行督查“三精简”改革。督导检查领域实施系统性减负：项目精简—严格限定为《责任督学挂牌督导办法》八项内容（含校园安全、课程实施等）；人员精简—日常督导由责任督学单人随访，重大专项组队入校；流程精简—全面采用“四不两直”模式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔现场），严禁学校准备材料，每月下校进行一次随访，学校不做繁琐的接待准备，以及过多的资料准备，不给学校添加工作负担。四是清退借调教师。严格落实中央及省市整治要求，为确保编制资源回归教学一线，全面清退系统内借调教师，全力护航立德树人主责主业。

光明区人民政府深入贯彻区人大常委会审议意见精神，坚持问题导向与目标引领并重，系统推进教育集团化建设：以制度筑基、党建引领，全面夯实2025年基础教育集团全覆盖根基；依托新媒体矩阵与深港协作，多维赋能“科技·生态·幸福”教育品牌提质升级；创新集团组建模式，构建15个区属教育集团覆盖70%学校的规模化办学格局；探索“一集团一品牌”特色发展路径，通过因材施教分层育人、资源共享机制创新，加速优质均衡进程；深化校馆协同、家校社共育等综合改革，打造协同育人“光明样板”；聚焦精准引才、轮岗交流等关键环节，全面激活教师队伍发展动能。下一步，将紧扣“一城三区”建设目标，持续深化集团化办学改革，以教育高质量发展为区域现代化建设注入强劲核心支撑力。

特此报告。

　　 深圳市光明区人民政府

　　 2025年7月15日