高新技术产业发展全球模式,给我们带来的中国思考

作者:宏创为高新认定发布时间:2019-09-18 10:14:26

20世纪中期开始,伴随新一轮科技革命产业革命,以微电子技术计算机业自动化原子能航空航天新型材料新能源技术等为代表高新技术产业逐步兴起,促进社会生产力全面发展,也引发全球产业结构根本性变革,继而人类经济社会生活产生广泛深远影响面对全球高新技术产业发展势头知识经济时代袭来,不论是欧美发达国家还是新兴经济体,都把发展高新技术产业作为一项重要基本国策,以高新技术产业研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争21世纪取得有利国际竞争地位

高新技术产业的全球两种发展模式

各个国家为加速推进发展高新技术产业,依托自己的政治体制、国家经济实力及文化传统,实行了不一样的发展摸式。从管理主体角度来看,当今世界各国高新技术产业的发展可分成两大模式:
一是以政府为主导,市场自主开发创新为辅的发展模式。该模式又可分成科学城和技术园区两种类型。科学城型摸式具有行政区域的特征,一般由政府完成建设规划,把大部分科学研究机构和科学研究专家聚集在高质量的城市空间,完成科研开发协同发展。常见代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区域划分,更具政府行为色彩。其目的是在某一划分的地区聚集投建一批高新技术公司,以增强该地区的国际竞争力和寻求经济的可持续增长。常见例子有台湾的新竹、法国的索菲亚·安蒂波里斯和英国的剑桥。
二是以市场为主导,政府宏观调控为辅的发展摸式。该模式以自由竞争为主,注重利用市场手段完成资源的调优配置。政府一般不直接参与产业的发展,而是利用制定各类政策法规,签订科研合同和采购合同等方法对高技术产业完成宏观调控和间接扶持。最常见的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。但自克林顿入主白宫以后,开始强调政府对核心产业的直接干预,实行官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研机构和大学)联合科学研究开发生产机制,优先发展高新技术产业,常见代表为北卡罗来纳州的三角科学研究园。

高新技术产业发展的中国思考

中国高新技术是在1956年制订的《1956-1967年科学技术发展远景规划纲要》开始起步的,从原子能、火箭、计算机、半导体、自动化技术和精密机械六大高新技术突破,打下了初步的基础;中国改革开放后,伴随着“科技攻关”、“863”、“火炬”等系列计划的实施,高新技术产业已稳步发展。可是,中国高新技术起步较晚、发展迟、基础薄弱,科学研究开发很多还处于引进模仿阶段,技术集约化水平不强、自动化技术水平不高。工信部部长苗圩也强调指出,在全球加工制造业的四级梯队中,中国处于第三梯队,属于产业链的中低端领域,变成制造强国最少还必须30年的奋力拼搏。这次美国制裁中兴通讯事件,导致中国“芯”痛的同时,让我们不能不反思:中国的高新技术产业究竟该怎么发展?

首先,必须认清国际产业趋势,并在战略上搞好谋划布局。欧美发达国家严格限制高新技术的流出,通过加大贸易技术壁垒、向外适当转移中低端产业和挖掘别国人才等方式,持续拉大与发展中国家间的技术差距;而另一方面它们又增强自身的技术实力,通过其速度优势、人才竞争优势和信息技术优势等,进一步削弱发展中国家的主权与地位,以完成其主宰世界的目的。因此,要融合中国国情,从国内国外市场需求出发,在引进技术和自主创新的基础上,实施跟踪和跨越相结合的战略。要通过技术评价,在精选、引进若干技术的同时,增强消化吸收,争取有所突破,发展有自主知识产权的产品,形成有特色的产业,助推行业性、领域性的技术升级,提高中国的综合技术实力。要增强技术发展预测,针对世界高新技术发展的趋势,精心策划、组织创新,争取形成中国适应未来国际竞争趋势的高新技术及其产业体系。

其次,产业发展必须“官产社金学研”六方的跨界协作、达到共治。政府首先要搞好硬环境——基础设施的建设,而另一方面也要搞好国家产业政策及税收优惠政策等软环境的建设,为产业发展打造良好的条件;企业在国家产业政策的指引下搞好科学研究开发、科技成果转化、生产加工制造等工作;社会组织能为产业发展给予良好的社会公共服务,填补政府不足与市场失灵;风险投资机构为产业发展给予投融资等多元化金融服务;学校和科研部门承担人才的培养教育专业培训,为产业发展给予技术与智力支持。

之后,在具体实施对策上,一个是明确产业支持政策财税税收优惠政策扩宽产业发展投资融资渠道推动政策资金银行资本风险投资创业投资资本有机融合增加研发资金投入支持力度提升资金利用效率;二是组建高新技术产业发展智库高新技术企业孵化器官方民间社会组织,为中国高新技术及其产业战略发展把脉,为产业发展给予所需各类公共服务;三是要持续扩展改革开放达到要素资源优化组合全球融合加速推进人才培养创造高度重视人才鼓励创新社会环境使得人尽其才、人尽其用。

 

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